各位委员：

我代表政协第十六届临沂市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我市改革破局、高质量发展的关键一年。一年来，在中共临沂市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，持续深化建言资政和凝聚共识双向发力，推动各项工作更好对标定位、融入大局、助力发展，为现代化强市建设作出积极贡献。

（一）把牢政治方向，坚持党的领导坚定坚决

常委会牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

把党的领导贯穿始终。将旗帜鲜明讲政治落实到政协工作全过程、各方面，深入贯彻“十个坚持”根本遵循，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。自觉把政协工作置于市委领导之下，严格执行请示报告制度，做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通、重要履职成果及时报送。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，推动中共中央决策部署和省、市委工作要求在市政协及时统一思想、研究贯彻、落到实处。

把理论武装引向深入。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，党组会议、主席会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神20余次。健全完善以党组理论中心组学习为引领的经常性学习体系，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，把学习习近平总书记有关重要论述作为调研协商活动的前置环节，更好转化为履职本领和工作实践。注重以研促学、研学相长，委员参与、县区协同，围绕“人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势”等课题，紧密联系实际开展理论研究，做到学思用贯通、知信行统一。

把党建工作抓紧抓实。坚持用改革精神和严的标准管党治党，夯实政协党组领导责任，严格履行党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动压力层层传导、责任逐级落实。统筹推进机关党组织规范化建设，有效发挥13个履职党支部作用，进一步探索“两个全覆盖”的实现形式，积极开展富有政协特色的“党建+履职”活动，更好融入履职抓党建、抓好党建促履职。持续加强纪律作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好整治形式主义为基层减负工作，共同营造风清气正良好环境。

（二）服务中心大局，助推强市建设有力有为

常委会坚持把服务高质量发展作为重中之重，努力做到市委中心工作推进到哪里，政协履职工作就跟进到哪里。

围绕产业提能升级汇智聚力。紧跟实施工业经济“头号工程”，紧扣精细化工、智能农机、新能源商用车、精品粮油及深加工等标志性产业链建设，主席会议成员主动靠上、专委会积极参与，会同有关县区和部门敲开核桃、打开分析、谋深做实，加快推动产业做大做强。着眼赋能“夕阳”事业、打造“朝阳”产业，将“加快发展银发经济”列为专题议政性常委会协商议题，深入27个社区、19家养老机构、35家涉老企业走访调研，针对医养结合、适老化产品研发等细分领域组织“沂企商”协商议事，建议案成果得到市委、市政府重视采纳，协商案例入选省政协“2025年协商工作典型案例”。聚焦传统产业转型升级，围绕“推进制造业智能化改造数字化转型”，进工厂、下车间，察实情、研实策，从激活内生动力、优化服务生态、夯实基础支撑等方面提出对策建议，助推制造业“智变”升级。

围绕文旅融合发展建言献策。响应市委“打造演艺之城”部署要求，紧扣做好“演艺+”文章，组织界别委员和相关部门，与演艺、经纪、培训等方面30余家市场主体深入探讨、交换意见，助力推出更多沉浸式、体验式、互动式精品演艺项目。围绕打造高品质旅游景区，就“实施景区焕新工程”开展调研协商，针对业态产品焕新、环境设施焕新、管理服务焕新等提出具体建议16条，助力优化景区供给体系、推动景区焕新出彩。着眼“体文旅”融合发展，专题调研省运会筹备情况，定期调度工作进展，就发展水上运动项目、引进重大体育赛事、释放体育消费潜力，鼓励委员通过提案、大会发言、反映社情民意信息等形式，为促进体文旅商多业态联动发展出谋划策。

围绕沂蒙乡村振兴献计出力。立足我市乡村特色产业，就“沂蒙茶产业高质量发展”组织协商议政，积极建言做强茶科技、做好茶文化、做大茶产业。关注乡村振兴水利支撑，开展“水利设施保护与利用”专项民主监督，在摸清底数、吃透情况基础上务实提出意见建议，助推水利设施“建、管、用”提质增效。顺应城乡融合发展趋势，结合我市实践探索，以“激活乡村片区新引擎”为题，在省政协专题议政性常委会会议上作交流发言，宣介临沂经验、提出推广建议。针对“加快畜牧业高质量发展”组织协商“回头看”，就《临沂市普惠金融服务乡村振兴发展促进条例》开展立法前协商，围绕大力发展农村数字普惠金融、城乡要素合理配置、农业产业化龙头企业培育壮大等开展上下协同调研，助力打造乡村振兴“沂蒙好例”。

（三）坚持履职为民，增进民生福祉用心用情

常委会始终把促进民生改善作为履职重要着力点，协力做好知民情、解民忧、暖民心的工作。

助力美丽临沂建设。聚焦生态环境保护，把“加强水污染防治，推进美丽河湖建设”作为重点课题，深入调查研究、协商讨论，着眼系统治水、生态护水、集约用水、经济活水、协同管水，建言推进“五水共治”、建设美丽河湖。聚焦宜居环境打造，就推动绿色低碳发展、提高水环境承载能力等开展提案督办，持续参与黄河流域生态保护和高质量发展专项督察整改，推动相关工作加快落实。聚焦美丽城市建设，先后就加强市政设施管护、城市运行“一网统管”进行专题调研，把握当前与长远、硬件与软件、建设与维护，为提升城市功能品质献计献策。

助力办好民生实事。关注群众看病就医，就“加快发展‘互联网+医疗健康’”协商建言，从加强顶层设计、拓展服务场景、统筹城乡发展等方面提出建议，推动该项工作列入市委“小切口”改革事项。关注少年儿童成长，围绕“加强中小学生心理健康工作”专题协商，开展“儿童友好城市建设”专题视察，共同呵护未成年人健康成长。关注“舌尖上的安全”，就“加强食用农产品安全监管”组织专项民主监督，从“种养—加工—流通—销售”链条入手，把准监督节点，精准提出建议，助力守牢安全防线。关注民生实事落实，针对重点群体就业、养老服务保障、困难群体救助、群众文体生活等方面，分类组织提案集中督办，开展实地调研督导，协助党委政府把实事办实、好事办好。

助力提升治理效能。围绕打造法治化营商环境，开展“司法机关维护民营企业合法权益”专题视察，就法检两院护航民营企业发展议政建言，为民营企业健康发展增强法治保障。有机融入“首发+社会治理”，针对物业管理服务、农业补贴发放、教师待遇保障等民生领域热线工单，协同参与督办，推动问题解决。积极参与平安法治临沂建设，配合做好重大会议活动安保维稳督导、法治政府督导考核等工作，多渠道组织“八五”普法学法宣传，推荐委员参加立法论证、规划听证、民主评议等监督活动100余人次，更好把政协制度优势转化为社会治理效能。

（四）发挥统战功能，广泛凝聚共识见行见效

常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，在履职工作中着力提升共识度、拓展团结面、画好同心圆。

深化团结联谊。发挥新型政党制度优势，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造有利条件，全年各党派团体共提交集体提案70余件、反映社情民意信息900余篇。围绕“红色文化融入思政教育”组织党外委员专题视察，积极增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与少数民族、宗教界代表人士的交流联系。深入界别宣讲中共二十届四中全会精神，组织委员紧扣我市“十五五”规划编制做好双向发力工作，努力把各方智慧汇集起来、把各界共识凝聚起来。

密切联系群众。探索开展“委员在身边”履职为民活动，更好把委员联系服务群众工作统筹起来，通过平台联建、工作联动、履职协同，组织委员为民生献良策、为企业解难题、为群众办实事。建强9处省级“界别同心汇”，全年开展“4+X”聚识活动60余场、参与群众2000余人次，“薪火沂蒙·界别同心汇”联合临沂大学举行新时代沂蒙精神传承与青年使命宣讲会，“不锈红心·界别同心汇”入选省政协创新案例。塑强“委员工作室”平台功能，发挥牵头委员的界别代表性和行业影响力，延伸工作触角、拓展团结半径，带动更多人投身“党群同心”新实践。

做优文史宣传。加强书香政协建设，向全体委员发出读书倡议、推荐百本优秀书目，开展读书分享活动10余场，营造多读书、读好书、善读书浓厚氛围。提高文史资料工作水平，编辑出版《蒙山文萃》《沂蒙水韵》，配合征编《山东红色记忆》《淮海非遗》，有序推进《临沂市政协志》编纂，助力增强区域文化传播力、影响力。举办“抗日烽火红沂蒙”临沂市书画名家邀请展，组织参加“迎新春、庆两会，美好山东”、“翰墨同心圆 淮海新画卷”等活动，以书画为媒扩大联谊交流。发挥“一网一号”宣传阵地作用，加强与主流媒体交流合作，配合开展“文润协商”“‘县’计献策”等专题采访活动，讲好政协故事、传播政协声音。

（五）夯实履职基础，加强自身建设从严从实

常委会主动适应新形势新任务新要求，以严实作风提效能、强素质、树形象。

持续推动履职提质增效。完善协商制度体系，制定对口协商工作规则，协助市委出台做好政协协商成果采纳、落实、反馈工作的实施办法，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。对标学标提升提案工作，建立全主体参与、全链条引导、全方位协商的提案培育工作机制，坚持市级领导领办督办重点提案，巩固提升提案质量、服务质量、办理质量三年行动成果，在全省政协提案工作座谈会上作典型发言。发挥信息“直通车”作用，修订反映社情民意信息工作条例，加强选题研析会商，注重定题定向约稿，稳步提升信息质量，全年向省政协报送信息700余篇，有效拓展了民意表达的政协渠道。

着力强化委员责任担当。深化开展“学习新思想、建功新时代”委员学习实践活动，举办委员履职专题培训班，组织住临省政协委员带题考察，邀请市领导通报全市经济社会发展情况，引导委员加强时政性、专业性学习，不断提升履职能力。主席会议成员带头走访看望委员，安排委员分批次列席市政协常委会会议，组织“遍访委员企业”集中调研，开展“委员进机关”活动20余场，形成多层次、常态化联络服务委员机制。完善委员履职档案，强化履职量化评价，鼓励支持委员开展自主调研、联合调研，积极参与政协履职活动，推动委员更好发挥主体作用。

一体推进机关自身建设。统筹抓好政协政治机关、模范机关、清廉机关、学习型机关建设，完善工作机制、规范工作流程，不断提升“三办”“三服务”能力水平。召开专门委员会工作会议，推动专委会组织优势和界别专业优势互融共促，用心打造“一委一品”，夯实在政协工作中的基础性作用。加强机关干部选育管用，实施青年干部素质能力提升工程，倡树知责尽职、知规守纪好作风，提振干事创业、担当作为精气神，为政协事业高质量发展提供了坚实保障。

各位委员，一年来，中共临沂市委切实加强对政协工作的领导，市委常委会定期听取市政协党组工作汇报、专题研究政协工作，张宝亮书记、于胜涛市长等领导同志带头领办督办重点提案、阅批重要建言成果，为政协履职提供了有力保障。我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是中共临沂市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志亲切关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和差距：深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制还需进一步完善，围绕中心建言资政的质量和水平还需进一步提升，以改革创新精神推进履职能力建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。

2026年工作打算

2026年是深入贯彻中共二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”目标，认真落实市委十四届十次全会暨市委经济工作会议部署，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为“十五五”现代化强市建设开新局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）在思想政治建设上实现新加强。坚持党的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，始终保持正确政治方向。加强党的创新理论武装，完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，推动各类学习形式联动贯通、协同发力，持续在学懂弄通做实、深化内化转化上下功夫。发挥好政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委请示报告，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，通过制度运行、民主程序和有效工作，把市委决策部署更好转化为社会各界的共识和行动。坚持高质量党建引领，强化政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、履职党支部“五位一体”政治和组织功能，推进政协党的建设内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，不断巩固发展以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

（二）在服务发展大局上作出新贡献。坚持围绕中心大局履职尽责，牢牢把握高质量发展首要任务，进一步找准切入口、增强聚焦度、提升贡献率。紧扣“以经济建设为中心”，聚焦我市“十五五”规划制定和实施，就标志性产业链建设、优化营商环境、商城国际化、激活消费动能、文旅融合发展、推进乡村振兴等重点任务，选准小切口、做实大文章，提出更为务实管用的对策建议。牢记“让老区人民过上好日子”，深悟以人民为中心的发展思想，自觉把群众急难愁盼的“心上事”当成政协履职工作的“上心事”，重点就深化体教融合、生育友好型社会建设、基层医疗卫生机构建设等开展调研协商，鼓励引导政协委员发挥优势作用，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事好事。聚焦“用好改革关键一招”，紧扣市委改革任务，着眼体制机制、工作流程、推进模式和矛盾问题，将时代“大命题”和临沂“小切口”有机结合起来，重点就构建产业生态、规范行政执法等课题，深入基层真调查，打开脑洞深研究，集思广益助推相关改革事项落实落地。

（三）在广泛凝心聚力上取得新成效。坚持大团结、大联合，以弘扬践行沂蒙精神为引领，更好发挥政协统战组织功能作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士积极参与政协履职活动，完善情况通报、座谈交流、联合调研等制度，进一步拓展合作共事的广度与深度。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，密切同民族宗教界人士的沟通联系，深入了解思想状况、及时反映意见诉求，努力画大同心圆。拧紧政协组织委员、委员联系群众工作链条，着力加强“界别同心汇”“委员工作室”平台功能建设，深化开展“委员在身边”“委员进机关”主题活动，引导广大委员在履职工作全过程和各方面，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。扎实做好宣传和文史工作，依托自有宣传阵地和各级新闻媒体提升宣传质效，编辑出版《临沂市政协志》，开展“临沂文化概览”征编工作，深化书画联谊交流，进一步汇聚团结奋进正能量。

（四）在深耕协商主业上迈出新步伐。坚持专门协商机构定位，深入践行全过程人民民主，协同推动协商民主广泛多层制度化发展。突出“有事多商量”平台牵引，强化“商以求同、协以成事”履职导向，深化协商内涵挖掘和协商文化培育，进一步巩固以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、“沂企商”经济议事厅为重点的“1+3+N”协商工作格局。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，优化重点协商方案生成机制，进一步规范制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动等程序，闭环推动协商成果采纳、落实、反馈，提高协商议政质效。发挥协商式监督优势，以抓好专项民主监督为重点，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督等多种监督方式，推动民主监督与各类履职活动有机融合、与其他监督形式贯通协调，助力推动党委政府解决问题、改进工作。

（五）在强化实干担当上展现新形象。坚持以改革创新精神推进履职能力建设，强化作风保障、锻造过硬队伍，以能力本领新提升增强履职工作的敏锐性、突破性、穿透性、标志性。强化委员主体作用，聚焦“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，统筹抓好学习培训、服务管理、履职评价等工作，开展“履职优秀委员”评选活动，引导委员知责思进、担责有为。强化专委会基础性作用，健全完善课题推进、组织联络、协力共抓等工作机制，在深研专业知识、塑成专业思维、夯实专业能力上下功夫，多出具有专业水准的高质量履职成果。强化机关服务保障作用，认真履行参谋助手、综合协调、执行落实各项职能，扎实开展“干部作风建设年”活动，加强正确政绩观教育，进一步锤炼严实作风、激发干事热情，持续营造风清气正、担当作为良好氛围。

各位委员，蓝图绘就开启新征程，使命在肩激励共奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临沂市委的坚强领导下，对标对表、聚智聚力，在全力建设省区域副中心、加快迈向万亿城市进程中履职尽责、真抓实干，为谱写现代化强市建设新篇章作出新的更大贡献！